«Положение фермеров уже хуже, чем у дойных коров»

0
404

Крупнейшие бизнес-объединения Ставрополья на совместном заседании приняли резолюцию, в которой потребовали власти региона отказаться от очередной земельной реформы. По мнению аграриев, она может привести к разорению фермерского класса и обрушению перерабатывающей промышленности.

Росреестр и суды стоят насмерть

Организаторами заседания стали региональные отделения «Опоры России», «Деловой России», Союза менеджеров и Ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств (АККОР). Вопросов накопилось множество и, пожалуй, самый острый – это недавно проведенная кадастровая оценка земель и недвижимости.

Координатор «Опоры России» по Северному Кавказу, общественный бизнес-омбудсмен Николай Сасин привел результаты опроса, проведенного среди бизнесменов: результатами кадастровой оценки недовольны 71% предпринимателей, в том числе 26% – оценкой недвижимости (строений), 38% – земель населенных пунктов, а 16% – земель сельскохозяйственного назначения.

Разумеется, люди считают новую оценку завышенной. И это не просто субъективное мнение: на совещании выступали фермеры и предприниматели из разных районов Ставрополья, которые с бумагами в руках рассказывали – кадастровая стоимость земли выросла в пять, восемь, а то и двенадцать раз. И речь идет не о плодоносящих пашнях, а часто о пустошах и залежах, где даже зерно возделывать невозможно. Зато аграрию теперь нужно платить огромные деньги.

Тем самым оценщики пытались максимально приблизить кадастровую стоимость к рыночной, но пользовались при этом каким-то «корявым» и непрозрачным алгоритмом (хотя новая методика и предусматривает использование при оценке 40 различных параметров).

Итоги кадастровой оценки возможно оспорить – либо в специальной комиссии при Росреестре, либо через суд. Однако сама процедура оспаривания новой кадастровой стоимости стоит гигантских средств – одна лишь независимая оценка потребует не менее 20 тысяч рублей. А плюс еще оплата госпошлины, работа экспертов, нотариусов, юристов.

В общем, если аграрий попытается доказать, что он «не верблюд», то придется выложить сотни тысяч рублей. И за что? За то, чтобы законно и легально продолжать выращивать хлеб на благо России? И даже если фермер потратит громадные деньги на суды, вероятность того, что кадастровая стоимость его земли будет пересмотрена, минимальна.

По словам Николая Сасина, в целом по Северному Кавказу добивается снижения кадастровой стоимости лишь каждый третий заявитель. Самые высокие показатели в Кабардино-Балкарии (отменяются итоги оценки в 68% случаев), а самые низкие – в Карачаево-Черкесии (20%).

На Ставрополье, свидетельствуют юристы, добиться пересмотра итогов оценки крайне непросто: Росреестр и арбитражные суды стоят насмерть. Бывали случаи, когда фермерам удавалось доказать, что новая кадастровая стоимость земли завышена неправомерно, но снижать ее чиновники отказываются: дескать, не хватает средств в местном бюджете.

Губернатор против президента?

Стоит напомнить, еще в декабре 2014 года Владимир Путин потребовал ввести мораторий на повышение любых налогов для бизнеса. Но позиция властей Ставрополья идет радикально вразрез с позицией президента. Так, 29 марта правительство края (его председателем является губернатор Владимир Владимиров) приняло постановление №112-п, которым был утвержден новый «Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков».

При этом правительство Ставрополья полностью исключило 50%-ную льготу по оплате аренды в первые три года строительства новых производственных и перерабатывающих мощностей. Фактически теперь лишается смысла всякое развитие бизнеса на селе: огромные платежи мало кто потянет.

Новое постановление развязало руки местным властям, говорит сопредседатель краевого отделения «Опоры России» Павле Мрвалевич: если строительство объекта не завершено по вине чиновников, то они тут же применяют к арендатору повышающий коэффициент, исходя из кода функционального использования земли. А это повышение даже не вдвое, а в несколько раз.

Как рассказал Мрвалевич, для семи муниципальных районов Ставрополья постановлением правительства №112-п ставки арендных платежей для разных категорий сельхозземель (они рассчитываются, исходя из кадастровой стоимости) увеличились кратно. Скажем, в Апанасенковском, Благодарненском, Нефтекумском и Туркменском районах по богарной пашне – более чем вдвое, по сенокосам – от двух до восьми раз.

Еще значительнее выросли арендные ставки по пастбищам: например, в Нефтекумском районе – в три раза, в Левокумском районе – почти в восемь раз, а в Апанасенковском и Благодарненском районах – в 16 раз. Какой уж тут «президентский мораторий» на повышение платежной нагрузки на бизнес? По мнению эксперта, арендная плата может вырасти не более чем на инфляционный индекс, принятый для России. А никак не на 1600%.

Павле Мрвалевич напомнил, что ст.39.7 Земельного кодекса России обязывает региональные и муниципальные власти при повышении арендных ставок обязательно приводить экономическое обоснование. Это подтверждает и практика Верховного суда России.

Однако, говорит Мрвалевич, при принятии постановления №112-п не проводилось никаких экспертиз и даже общественных обсуждений. Более того, сам документ противоречит «Стратегии социально-экономического развития края», которая обязывает создавать условия для развития бизнеса, и особенно переработки.

«С одной стороны, правительство говорит о поддержке производителей. И в то же время издает прямо противоположный документ, отменяющий льготы на строительство. Но ведь очевидно, что ни переработка, ни производство невозможны без строительства. Так мы поддерживаем бизнес или все же мешаем? Где же у чиновников правда?», – возмущался Павле Мрвалевич.

Патриоты или лоббисты?

Ожидаемо самой горячей была полемика по поводу проекта краевого закона №648-5, которым предлагается увеличить предельные минимальные величины вновь образуемых новых земельных участков. Предел может составить 2,5 тысячи гектаров (для фермеров также предусмотрен минимальный лимит – 30 гектаров).

Председатель краевого отделения Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств (АККОР) Виктор Пыленок привел такие цифры. Сегодня на Ставрополье действует 16 тысяч фермеров (из них большинство зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, а не юрлица), они обрабатывают более 1 млн гектаров.

Из этого массива только 238 тысяч гектаров находятся в собственности КФХ, 380 тысяч – в долгосрочной аренде (это участки, которые в ходе земельной реформы были включены в районные фонды перераспределения), а 488 тысяч находятся в пользовании по договорам аренды. Всего на Ставрополье более 350 тысяч пайщиков земли, из которых 70 тысяч отдали свои земельные доли именно фермерам. Однако каждый третий фермер в крае – малоземельный, у него в пользовании не более 30-50 гектаров.

Пыленок рассказал, что селяне за последний месяц провели уже три собрания – в Грачевке, Новоселицком и Светлограде. На них обсуждали новый закон, который повысит предельные размеры новых наделов. В общей сложности на этих собраниях было более тысячи фермеров, и среди них, подчеркнул Пыленок, ни один не поддержал законопроект.

Сейчас на Ставрополье идет сбор подписей под «Открытым письмом» на имя Владимира Путина с требованием не дать принять этот законопроект (под ним, говорит Пыленок, поставили подписи уже более пяти тысяч жителей края – не только фермеры, но и пайщики).

Сопредседатель краевого отделения «Деловой России», член политсовета «Партии роста» Денис Слинько привел результаты проведенного им исследования регионального законодательства России. По его словам, в семи регионах страны предельный размер выделяемых наделов установлен в 200 гектаров. А в подавляющем большинстве он принят равным среднерайонным земельным долям.

«В лоббировании этого законопроекта заинтересованы депутаты краевой думы, которые связаны с крупным агробизнесом. И «Деловая Россия», и наша партия категорически против принятия этого документа», – говорит Денис Слинько.

По итогам совещания была принята объемная резолюция, которую, как заверил собравшихся Николай Сасин, отправят первым лицам государства, а также в Генпрокуратуру и Следственный комитет.

Суть предложений проста – снять с рассмотрения законопроект №648-5, отменить постановление правительства №112-п и упростить процедуру оспаривания кадастровой стоимости. Кроме того, для Ставрополья должна быть утверждена единая величина арендной платы и выкупной стоимости сельхозземель (она может быть дифференцирована только в зависимости от почвенно-климатической зоны).

Ну, и наконец, предельный размер выдела земли должен быть утвержден в «рамочном» федеральном законе, чтобы лишить региональные власти «свободы рук» в этом социально взрывоопасном вопросе. Поставить свою подпись под резолюцией сегодня может каждый на официальном сайте «Опоры России».

http://kavpolit.com/articles/polozhenie_fermerov_uzhe_huzhe_chem_u_dojnyh_korov-25342/

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here